Внутриправительственные разногласия по схеме поддержки агроотрасли зерном вышли на уровень президента. Вчера Дмитрий Медведев на совещании с правительственными чиновниками дал Белому дому две недели на то, чтобы определиться с единой стратегией такой поддержки -- сейчас реализуются сразу две.
Напомним, с 4 февраля 2011 года Минсельхоз уже трижды проводил торги на бирже по реализации зерна из государственного интервенционного фонда (ГИФ, более 9 млн тонн зерна). За три дня торгов (4, 8 и 9 февраля) было реализовано 174,78 млн тонн на общую сумму 1,1 млрд руб., а всего до июня 2011 года к реализации определено до 2,5 млн тонн зерна. Параллельно еще 1,131 млн тонн зерна на основании заявок от властей Москвы, Петербурга, Московской и Ленинградской областей передается региональным агрохолдингам по ценам закупки ГИФ в 2008 году. Помимо этого объема правительство рассматривает вопрос о передаче вне тендера еще 2 млн тонн региональным потребителям, которых отбирают региональные власти. Первый механизм рассчитан на общее снижение цен на зерно на рынке, второй является, по сути, натуральной дотацией избранным агрохолдингам, считающимся региональными властями значительными и системообразующими.
Существование двух систем господдержки у Дмитрия Медведева вызвало недоумение. "Если мы продаем на торгах, то какой стимул покупать на торгах, если можно прийти за этим зерном и договориться в индивидуальном порядке? Виктор Алексеевич, какой в этом смысл?" -- обратился он к первому вице-премьеру Виктору Зубкову, курирующему в Белом доме вопрос натурального распределения зерна.
Виктор Зубков пояснил: "Москва или Санкт-Петербург получают зерно... по цене закупки как стимул к тому, чтобы они контролировали рост цен на рынке продовольствия, в том числе хлебобулочных изделий или комбикормов... Что выгоднее для того, чтобы произвести хлеб или комбикорма,-- получить зерно по 4,3 тыс. или по 6,3 тыс. руб.?" -- пояснил он президенту, указав, что на биржевых торгах февраля зерно стоит около 6,2 тыс. руб. за тонну. На это президент задал вопрос о том, зачем тогда в принципе принималось решение о распределении зерна через биржу. "Так и хотели (распределять без торгов.-- "Ъ"), но затем было предложение попробовать на биржевых торгах -- возможно, цена упадет. Но она не упала",-- заявил вице-премьер.
В итоге Дмитрий Медведев дал правительству две недели на то, чтобы разобраться с тем, как лучше вмешиваться в ценообразование: внеконкурсной раздачей зерна через губернаторов или обрушиванием биржевых цен. Президент в принципе согласился с возможностью остановки биржевых интервенций. Отметим, они не столь бесполезны: реализация в феврале уже 7% квоты вызвала некоторое снижение цен на открытом рынке и проводилась ниже среднерыночных цен.
На рынке многие уже уверены в том, что часть зерна "из раздачи" попадет на рынок. Как иронизирует представитель одной из крупнейших зернотрейдинговых компаний, "в распределении без торгов были заинтересованы небольшие региональные "компании-сепаратисты", которые уже предлагают это зерно на открытом рынке по цене минимум на 20-25% выше, чем закупочная, хотя фактически само зерно еще до них даже не дошло".
По мнению гендиректора ИКАР Дмитрия Рылько, сохранение системы внебиржевого распределения выгодно исключительно конечному потребителю зерна. "Биржевые торги выгодны государству и владельцам зерна, которые будут получать цену, близкую к рынку",-- отмечает он. Впрочем, этот аспект и является основным аргументом против биржевых интервенций: они в меньшей степени подвержены риску коррупции, однако применение правительством механизма интервенций не позволяет регионам ни гарантировать стабилизацию цен на агропродукцию, ни "точечно" поддерживать рентабельность крупных региональных производителей, снизившуюся из-за засухи 2010 года.
Дмитрий Бутрин, Ирина Парфентьева, Олег Сапожков
Напомним, с 4 февраля 2011 года Минсельхоз уже трижды проводил торги на бирже по реализации зерна из государственного интервенционного фонда (ГИФ, более 9 млн тонн зерна). За три дня торгов (4, 8 и 9 февраля) было реализовано 174,78 млн тонн на общую сумму 1,1 млрд руб., а всего до июня 2011 года к реализации определено до 2,5 млн тонн зерна. Параллельно еще 1,131 млн тонн зерна на основании заявок от властей Москвы, Петербурга, Московской и Ленинградской областей передается региональным агрохолдингам по ценам закупки ГИФ в 2008 году. Помимо этого объема правительство рассматривает вопрос о передаче вне тендера еще 2 млн тонн региональным потребителям, которых отбирают региональные власти. Первый механизм рассчитан на общее снижение цен на зерно на рынке, второй является, по сути, натуральной дотацией избранным агрохолдингам, считающимся региональными властями значительными и системообразующими.
Существование двух систем господдержки у Дмитрия Медведева вызвало недоумение. "Если мы продаем на торгах, то какой стимул покупать на торгах, если можно прийти за этим зерном и договориться в индивидуальном порядке? Виктор Алексеевич, какой в этом смысл?" -- обратился он к первому вице-премьеру Виктору Зубкову, курирующему в Белом доме вопрос натурального распределения зерна.
Виктор Зубков пояснил: "Москва или Санкт-Петербург получают зерно... по цене закупки как стимул к тому, чтобы они контролировали рост цен на рынке продовольствия, в том числе хлебобулочных изделий или комбикормов... Что выгоднее для того, чтобы произвести хлеб или комбикорма,-- получить зерно по 4,3 тыс. или по 6,3 тыс. руб.?" -- пояснил он президенту, указав, что на биржевых торгах февраля зерно стоит около 6,2 тыс. руб. за тонну. На это президент задал вопрос о том, зачем тогда в принципе принималось решение о распределении зерна через биржу. "Так и хотели (распределять без торгов.-- "Ъ"), но затем было предложение попробовать на биржевых торгах -- возможно, цена упадет. Но она не упала",-- заявил вице-премьер.
В итоге Дмитрий Медведев дал правительству две недели на то, чтобы разобраться с тем, как лучше вмешиваться в ценообразование: внеконкурсной раздачей зерна через губернаторов или обрушиванием биржевых цен. Президент в принципе согласился с возможностью остановки биржевых интервенций. Отметим, они не столь бесполезны: реализация в феврале уже 7% квоты вызвала некоторое снижение цен на открытом рынке и проводилась ниже среднерыночных цен.
На рынке многие уже уверены в том, что часть зерна "из раздачи" попадет на рынок. Как иронизирует представитель одной из крупнейших зернотрейдинговых компаний, "в распределении без торгов были заинтересованы небольшие региональные "компании-сепаратисты", которые уже предлагают это зерно на открытом рынке по цене минимум на 20-25% выше, чем закупочная, хотя фактически само зерно еще до них даже не дошло".
По мнению гендиректора ИКАР Дмитрия Рылько, сохранение системы внебиржевого распределения выгодно исключительно конечному потребителю зерна. "Биржевые торги выгодны государству и владельцам зерна, которые будут получать цену, близкую к рынку",-- отмечает он. Впрочем, этот аспект и является основным аргументом против биржевых интервенций: они в меньшей степени подвержены риску коррупции, однако применение правительством механизма интервенций не позволяет регионам ни гарантировать стабилизацию цен на агропродукцию, ни "точечно" поддерживать рентабельность крупных региональных производителей, снизившуюся из-за засухи 2010 года.
Дмитрий Бутрин, Ирина Парфентьева, Олег Сапожков
SIA.RU: Главное
